移工留才久用逾2年 仲介反映受衝擊 超過七成業績降低 籲政府開放服務費
【外勞社記者楊孝慈六月十一日問卷調查系列三】
「移工留才久用」方案自2022年4月30日上路，在免收就業安定費，以及可增加藍領移工配額等諸多誘因下，雇主普遍樂觀其成，反觀仲介業者態度卻相對冷淡。根據本社調查，超過六成業者因為此項政策而衝擊營運狀況，更有逾七成直言業績因此降低。
申辦中階人力 雇主樂觀仲介冷淡
儘管聘僱成本提高，但留才久用方案能夠突破工作年限，為雇主留下資深、具經驗及技術的移工，無異是多一個人力運用的方式；然而即使藍領移工轉換身份，各項繁瑣的居留、健檢、展延聘僱，以及轉換雇主等行政作業，仍仰賴經驗豐富的仲介業者協助，卻不能合法收取服務費，是業者反彈的主要原因。勞動部訂下2030年留用14萬名外國中階技術人力的目標，唯有透過公私協力才能讓政策推行順暢，協助雇主補充長期穩定的勞動力。
難合理收費 僅少數未影響營運
截至113年4月30日止，中階技術人力有3萬607人提出申請案，其中產業類1萬2,713人、社福類1萬7,884人，僑外生10人申請；目前通過核准2萬7,949人，其中產業類1萬1,330人、社福類1萬6,609人、僑外生10人。
本社日前針對全國仲介業者發送問卷調查，超過六成受訪者表示，政府推動中階技術人力對營運狀況「有很大影響，收入減少」，佔比達62.3%，26.4%表示「有些微影響，但營運正常」，僅有9.4%表示「完全沒影響」。
至於對「業績」的影響，71.7%受訪業者評估「有負面影響，業績降低」，18.9%表示「無影響」，僅有7.5%表示「有正面影響，業績穩定成長」。綜上，移工留才久用方案對國內仲介的發展及營運，已造成程度不一的衝擊。
根據現行規定，移工在台連續工作達6年
以上，或受聘僱於同一雇主累計工作達6年以上；以及工作達6年以上出國，再次入國工作，再工作累計工作年限至11年6個月，符合上述條件之一，可由雇主申請轉任中階技術人力，將不再受到在台工作年限的限制。再加上藍領移工轉任中階人力後，雇主無須繳納該名外國人的就安費，雇主原本配額可再聘僱藍領移工，不佔用藍領額度，又能提升企業形象，對雇主確實產生一定程度吸引力。
鼓勵民間協力 需有足夠誘因
另方面，為鼓勵仲介業者協助辦理中階技術人力，勞動部在112年仲介評鑑作業也新增相關評鑑指標，依照辦理人數給予加分，最多可獲3分，由此可見，勞動部盼將數千家仲介視為合作夥伴，以達成所設定的人數目標，而給予評鑑分數上的優待。
縱然符合轉任中階技術人力的外國人，對台灣的工作環境、語言文化都有一定程度了解，但實務上，年資久的移工未必就不會與雇主發生糾紛，而外國人的健康檢查、入國或接續聘僱通報、住宿地點變更等行政作業，也均比照藍領移工，若雇主選擇自行辦理，則須時時留意各項事務應辦時程，否則稍有不慎，就會面臨就服法罰鍰，甚至影響外國人工作權益，若因此認定仲介辦理中階人力的管理成本降低，恐有待商榷。
尊重業者專業 不該敵視對待
受訪仲介業者認為，無論移工是否轉任中階技術人力，對於雇主和外國人的協助事項都一樣，卻因規定無法按月收取服務費，是影響營收的因素。也有業者表示，儘管移工留才久用計畫為雇主留下優質的人力，但卻形成移工政策與私立就業服務機構互相競爭、互相衝突的局面，政府所應做的應是平衡各方立場，擬定出良善的政策，後續引進、管理，需要尊重仲介業者的專業，正是因為雇主有人力需求，仲介才有存在價值，政府不應以敵對的態度來看待。
